近日,中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》,再次強調調查研究的極端重要性,也明確了開展調查研究主題教育的內容、步驟和要求,這不僅為全黨大興調查研究拉開了新的帷幕,也為地方人大開展專題調研、做好監督工作提供了重要遵循。
習近平總書記指出,調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查就沒有發言權,高質量的人大監督是建立在高質量的人大調研基礎之上的。開展調查研究是各級人大做好各項工作的基本功,是人大履行監督職責過程中最有效的工作方法。筆者認為,地方各級人大應切實把握好專題調研的“四個層級”,引導參與調研的人大代表在活動中切實做到“腳到”“眼到”“心到”,明察事情真相,摸清問題實質,共同探尋解決問題的途徑和對策。
想清楚,明確目標任務。任何一次調查研究都是圍繞某個主題進行的,所以人大開展調查研究活動通常都叫做專題調研。嚴格意義上來說,“本次調研”都是在完成“上次調研”任務的基礎上開展的,通過“上次調研”,確定“本次調研”的內容和要求。所以,新的調研活動之前,活動組織者應該深思熟慮,順應發展大勢和群眾期盼,結合工作實際,認真制定調研方案,確保方向正確、主題突出、內容清楚、任務明確、方法適當。
走深入,堅持應到盡到。調研,首先是腳板上的功夫,不僅要走出去、走進去,更要走深入。走進去講究的是腳踏實地,走深入講究的是全面而精準。全面,是指盡可能地多走,在時間和空間上有充足的量來保證;精準,是指到具有代表性的“點”上去,能通過占有典型材料而“窺一斑而見全豹”。應扎扎實實地用腳步去丈量民意,在田間地頭、廠礦車間、車站碼頭、尋常人家,用行動去感知,用心靈去體會,掌握第一手真實可靠的材料。
看真切,探明問題實質。人大調研應始終堅持問題導向,在發現問題之后,再由點到面,由淺入深,由表及里,找到問題的實質所在。要做到這一點,調研組在事前首先要加強對調研組成員的業務培訓,注意學習、運用科學的調研方法,二要注重部門聯動,充分發揮參與調研的專業人員的作用,三要合理運用各種便捷高效的現代化信息手段,使調研效率更高、科學性更強。應在調研活動期間多“開口”,多問被調研單位和群眾的所思所愿,不僅保證自己“有所見”,更要“有所感”、“有所悟”。
謀透徹,找出解決辦法。把情況摸清、把問題找準,進而提供解決問題的對策,這是人大調研的根本目的所在。在走深、看透之后,應緊密結合全過程人民民主的探索實踐活動,充分尊重民意,匯聚民智,對調研中獲得的素材進行全面分析和精心研判,去粗取精,去偽存真,進而形成合理而精當的意見建議,幫助被調研部門尋找積極有效的解決問題的途徑和辦法,也為人大進一步開展監督活動打下良好基礎。