專題詢問是人大常委會依照相關法律規定，圍繞中心工作和人大常委會監督工作事項，通過法定程序，圍繞特定主題，有目的、有計劃、有組織地向“一府兩院”和具有執法、行政職能的部門、單位開展詢問的一種監督形式。去年年底，歷經2個多月的準備，沛縣人大常委會舉行了全縣審計查出突出問題整改情況線上專題詢問會。專題詢問程序嚴謹、過程流暢、成效顯著，在社會上引起很大反響，獲得各方好評。下面就專題詢問工作，談一下個人心得和思考。

開展專題詢問是創新人大監督工作方式方法的生動實踐

雖然有關法律法規早已對開展詢問和質詢作出了規定，尤其是監督法還將詢問和質詢列為7種監督形式之一，但是由于相關法律法規對詢問的方式和方法規定得過于原則，缺乏程序性規定，因而在實際工作中，地方人大常委會極少運用或根本沒有啟用。究其原因，表面上看是對詢問的主題、程序和形式不好把握，實質上是一個不敢大膽嘗試和創新的問題。專題詢問不僅在形式上、內容上、程序上、要求上比一般意義上的詢問有了創新和發展，而且在跟蹤督辦、整改落實上賦予了新的內涵，更加注重時效性?？梢哉f，這一新的監督形式的運用，是自覺把創新創優的精神、敢為敢做的擔當貫穿到人大工作各個環節的生動實踐。

開展專題詢問要把握好三大原則

一要堅持黨的領導原則。堅持黨的領導是人民代表大會制度不斷發展和完善的基本前提，也是做好人大工作的根本保證。人大常委會開展專題詢問，會涉及到一些經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，如何把握和定性這些問題，需要及時向同級黨委進行請示和匯報，以便在黨委的統籌協調下把專題詢問工作抓出成效。

二要堅持依法辦事原則。堅持依法辦事是專題詢問工作順利開展的基礎。人大常委會組織開展專題詢問，是依法行使職權的一種重要方式，必須嚴格依法按程序辦事，集體行使職權，如此才能使專題詢問后作出的決議、決定或者產生的審議意見具有法律效力。

三要堅持務求實效原則。堅持務求實效是專題詢問工作的靈魂。人大常委會組織開展專題詢問要立足于本地經濟社會發展實際，議題要緊扣群眾關心的大事、難事，立足長遠，查找問題不吹毛求疵，提出的意見要切實可行。對“一府兩院”答復承諾的問題要一跟到底，防止不了了之，對其答復不滿意的，可以開展質詢，真正做到有詢問、有答復、有結果，使專題的監督起到改進和推動“一府兩院”工作的目的。要做到詢問之前，就引起有關部門的重視，著手進行整改；詢問之中，應詢者觸動很大，列席者深受教育；詢問之后，紛紛建章立制，力求規范運行。

開展專題詢問要把握好四大環節

一要精準“定好調”，確保問的有價值。沛縣人大常委會要堅持把“事關全局和工作大局的問題”“代表和廣大人民群眾最關切的問題”和“通過努力能夠解決的問題”作為專題詢問議題選擇的標準。以2021年縣人大常委會專題詢問縣本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計查出突出問題的整改進展情況為例，審計查出突出問題涉及到政府目標任務、政策執行、財政管理、項目建設、國有資產監督管理、落實中央八項規定等方面。這些問題的發生，不僅影響了正常的財經秩序，而且降低了資金的使用效益，也直接關系到政府部門的執行力和公信力，如不盡快解決，就可能會小問題變成大問題。同時，個別單位對審計整改工作思想不重視、責任不明確，既沒有按照要求時限解決問題，也沒有落實整改的工作計劃和時間表?？h人大常委會對此高度重視，把促進審計查出突出問題整改工作提上重要議事日程，決定通過聽取縣政府專項工作報告并開展專題詢問，全面了解全縣審計查出突出問題整改工作進展情況，并針對工作中存在的問題及薄弱環節提出意見和建議，維護審計的嚴肅性。以專題詢問作為推動整改工作的契機、突破整改難題的抓手，支持和幫助有關單位和部門把審計查出問題整改工作做得更好，確保審計查出問題整改到位，堅決避免“小錯釀大錯、大錯釀大禍”。做到既維護了資金的安全，又維護了干部的安全，為專題詢問工作精準定了調子。

二要譜好“兩部曲”，確保問的合規范。要制定詳細方案。專題詢問工作在人大主任會議領導下進行。要專門成立由人大常委會主任任組長、副主任任副組長、相關委室為成員的領導小組，對專題詢問的內容、對象、方式、時間節點、詢問結果運用等做出安排，在充分征求有關方面意見的基礎上，制訂詳細的實施方案。實施方案要高度重視細節，使各個環節有條不紊，縝密有序，確保各項工作扎實推進。要深入細致調研。詢問前的調研工作關系到詢問的針對性，直接影響詢問的質量，是整個專題詢問工作的重中之重。要采取走訪群眾、實地視察、召開座談、調閱臺賬等方式，全面掌握相關整改情況，找準了存在的問題，形成專題調研報告，并對問什么、怎么問、怎么改、達到什么樣的預期的效果等進行反復的科學論證和預測評估。初步擬定出具有針對性的詢問題目，確保了在詢問會上把握問題分寸，做到有的放矢，真正使問者問出疑惑、問出要害、問出責任。

三要抓好“重頭戲”，確保問的更深透。專題詢問現場實施環節是整個專題詢問最重要的階段，要把現場實施作為專題詢問的關鍵環節和“重頭戲”，精心組織，細致安排。要召開被詢問單位（部門）動員會，加強與被詢問單位（部門）的聯系、溝通，明確專題詢問的目的意義、參加人員、時間地點、內容范圍、形式方法、程序步驟等，統一對開展專題詢問活動的思想認識，克服畏難情緒和模糊認識。同時，將專題詢問提綱提前告知受詢問單位（部門），以使受詢問單位（部門）按照專題詢問的有關要求，及時認真地做好回答詢問的各項準備工作，確保專題詢問現場既井然有序，又熱烈民主，既緊張嚴肅，又氣氛活躍，確保提問直擊要害，應詢誠懇負責，并在真誠深入的互動中相互啟發，詢問人問得更深，應詢人答得更透。雙方既不脫離原有的框架，又不拘泥于原有的準備，跳出細枝末節，聚焦關鍵問題，做到了當面對鑼、不敲邊鼓，一問一答之間，問題、原因、對策逐漸清晰。

四要打好“跟蹤拳”，確保問的有實效。詢問結束并不意味著監督工作結束。在專題詢問工作中，人大是“出卷人”，政府是“答卷人”，人民群眾是“閱卷人”。關鍵在問，重點在答，落腳點在改。所以專題詢問并不止于問，而是要發揮其“后續”效應，對政府落實整改情況跟蹤問效，集中推動解決一些重點問題，真正體現人大監督的力度和實效，給廣大代表和人民群眾一個滿意的答卷。專題詢問會議后，人大常委會要形成專題詢問審議意見，經主任會議審議通過后，反饋給政府及有關部門抓好整改落實工作。政府收到整改意見后，要在規定時間內研究處理及整改落實情況向縣人大常委會提出書面報告，人大常委會將對政府及有關部門未整改落實情況進行跟蹤督查，切實把專題詢問的問題一抓到底，抓出實效。