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      扛起守護人民群眾家底的責任擔當
      2022-09-28 20:10  來源:人民與權力  作者:顧武英

      黨的十八屆三中全會提出,要加強人大國有資產監督職能。2017年,中共中央印發《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》。2021年,江蘇省人大常委會審議通過了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定》。今年3月,修訂后的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十一條第二款中明確規定,縣級以上的地方各級人民代表大會行使監督本級人民政府國有資產管理的職權。

      守好群眾“錢袋子”是新時期黨和人民賦予人大的重要職責。習近平總書記指出:“國有資產資源來之不易,是全國人民的共同財富?!眹匈Y產是中國特色社會主義道路的重要物質基礎,加強人大國有資產監督職能,促進政府進一步管好用好國有資產,具有重大現實意義和長遠戰略意義。全國和地方各級人民代表大會作為權力機關,從法理上來說,代表人民有權對政府管理國有資產情況進行監督,這不僅是貫徹中央精神的要求,也是人民當家作主的重要內容,更是管好用好國有資產造福人民的必然要求。在新的歷史時期,加強對本級政府國有資產管理的監督是黨和人民賦予人大的重要職責,各級人大有責任有義務為群眾看好“錢袋子”,守好這份來之不易的家業,要做到對“家底”心中有數,有一本“明白賬”“放心賬”。

      在對政府國有資產管理監督中要體現全過程人民民主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,國有資產歸全體人民所有。人大在對政府管理國有資產情況實施監督的過程中,應當依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等權利,充分體現全過程人民民主。要暢通民意表達渠道,發揮“家站點”等履職平臺功能,充分收集整理意見建議,探索建立向群眾通報的相關機制,在民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等環節上,廣泛凝聚全社會共識,找到全社會意愿和要求的最大公約數,讓更多的群眾意見轉化為政府的重大決策。要構建國有資產管理人大監督評價指標體系,建立國有資產管理績效評估機制,堅持“正確監督、有效監督、依法監督”,創新監督方式,提高監督實效,加強剛性監督。采取實地調研、走訪座談、專題詢問、質詢、特定問題調查、聽取報告等多種形式相結合的方式,加強隊伍建設,整合監管力量,建立專家庫,提高專業化水平。要及時提出審議意見、決議決定,對存在問題限時整改,形成監督評價、跟蹤督辦、督促整改的完整監督閉環。推動與預算決算審查監督、審計監督的有效銜接,在預算決算和審計監督過程中,列明國有資產相關情況,提出意見建議。

      要“做良醫”“把好脈”“開好方”。國有資產在服務地方發展上發揮了較好的支撐引領作用,在保障改善民生上履行了義不容辭的社會責任,但是,“只緣身在此山中”,政府在國有資產管理過程中不可避免地會存在著一些問題,如管理類行政化、市場競爭力不強、盈利狀況不佳等,特別是作為政府融資平臺公司的國有企業,還有債務風險的問題。人大在政府管理國有資產監督工作中,要堅持問題導向,寓支持于監督之中,以促進國有資產治理體系和治理能力現代化為目的,重點加強對政府國有資產管理工作中存在的問題進行監督,而不是國有資產管理。要加強自身建設,掌握“望聞問切”專業本領“做良醫”,為政府國有資產管理“把好脈”,匯智聚力“開好方”,達到推動政府加強國有資產管理、促進國有資產保值增值的目的。

      加強人大對政府國有資產管理的監督,是人大深入踐行全過程人民民主的重要領域和關鍵環節,是一項長期復雜的系統工程,意義重大、任重道遠,我們要本著以人民為中心的思想,持之以恒、久久為功,不斷提升國有資產管理績效,發揮人大作用助力高質量發展。

      (作者系《人民與權力》特約撰稿人)

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