11月23日，省十三屆人大常委會第三十三次會議審議了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于推進碳達峰碳中和的決定（草案）》（以下簡稱“決定草案”），進一步明確了全省推進碳達峰碳中和工作的總體要求、制度機制、重點領域、支撐保障以及地方人大在推進碳達峰碳中和工作中的職能作用，必將對全省如期高質量實現碳達峰碳中和發揮重要作用。

站位高遠，統籌推進

黨的二十大對積極穩妥推進碳達峰碳中和工作作出部署，體現了我們黨對碳達峰碳中和客觀規律及工作原則的認識提升到新的高度。此次，省人大常委會作出決定是完整、準確、全面貫徹黨中央關于碳達峰碳中和決策部署的重大舉措。

一是堅持以習近平生態文明思想為指導。習近平總書記主持中央財經委員會第九次會議、中央政治局第三十六次集體學習時強調，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。決定草案明確堅持以習近平生態文明思想為指導，站在人與自然和諧共生的高度謀劃全省碳達峰碳中和工作，高位推動全省堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

二是積極穩妥推進碳達峰碳中和工作。決定草案明確要求積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，體現了對全省實現“雙碳”目標緊迫性和艱巨性的充分認識和科學判斷，將系統觀念貫穿碳達峰碳中和各方面和全過程，為正確處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系提供了行動指引。

三是切實加強黨對碳達峰碳中和工作的領導。習近平總書記主持中央財經委員會第九次會議、中央政治局第三十六次集體學習時強調要加強黨對碳達峰、碳中和工作的領導，要求實行黨政同責，壓實各方責任。決定草案提出切實加強黨對碳達峰碳中和工作的領導，地方各級人民政府要將黨的領導貫穿碳達峰碳中和工作各方面、各環節和全過程，為全省推進碳達峰碳中和工作提供了領導保障。

聚焦重點，精準監督

圍繞《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》和省委《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，決定草案明確了做好碳達峰碳中和工作的重點領域、支撐保障和制度機制，立足人大監督職責實現了“三個精準”：

一是監督領域精準。圍繞中央和省委關于能源、工業、交通運輸、城鄉建設、生態系統碳匯等重點領域碳達峰碳中和工作部署，結合全省實際，決定草案明確了各級人民政府加強綠色低碳轉型6個領域20項任務，領域任務具體、責任主體明確，實現對各級政府推進碳達峰碳中和工作重點領域、重點任務的精準監督。

二是監督措施精準。實現碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統的工程，需要系統、全面的支撐保障。中央政治局第三十六次集體學習時強調加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系。決定草案明確了各級人民政府強化碳達峰碳中和科技攻關、政策支持、市場化、統計核算、宣傳教育、考核評價等支撐保障的重點任務，實現對各級人民政府推進碳達峰碳中和工作支撐保障的精準監督。

三是監督對象精準。中央政治局第三十六次集體學習強調加強統籌協調，要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局。決定草案明確構建碳達峰碳中和工作的組織領導制度、協調推進機制，是確保碳達峰碳中和工作取得積極成效、如期實現碳達峰碳中和目標的客觀需要，為全省推進碳達峰碳中和工作提供了體制機制保障。

履職盡責，持續用力

為發揮地方人大在推進碳達峰碳中和工作中的職能作用，決定草案強調了地方人大的履職盡責要求。

一是持續開展碳達峰碳中和工作監督。圍繞推進碳達峰碳中和工作的總體要求、制度機制、重點領域、支撐保障等，決定草案明確地方各級人大及其常委會開展碳達峰碳中和工作跟蹤監督及決定草案貫徹實施情況檢查的工作方式和要求，科學指導地方人大履職盡責，持之以恒、久久為功，推動全省碳達峰碳中和工作取得積極成效。

二是圍繞碳達峰碳中和認真做好代表工作。為充分發揮人大代表的作用，決定草案明確了組織人大代表參與碳達峰碳中和工作監督、辦理人大代表相關議案和建議等的要求，有效搭建了人大代表參與碳達峰碳中和工作的紐帶和橋梁。

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。相信決定的出臺，必將有力推動“減污降碳”協同發展，提高生態治理現代化水平，促進江蘇經濟社會高質量發展，提供堅實法治保障。

（作者系生態環境部南京環境科學研究所黨委書記）