道路交通安全，關系千家萬戶。為適應我省經濟社會高質量發展對道路交通安全的要求，今日，省十四屆人大常委會第二次會議聽取省政府關于《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）的說明，并進行了審議。

隨著經濟社會的快速發展，城市停車難行車難、道路交通安全設施不足、交通事故頻發等各類問題日益凸顯，已成為人民群眾最為關心關注的民生問題之一。數據為證：截至2022年底，全省道路總里程近22萬公里，高速公路通車里程近5100公里，全省注冊登記的機動車近2500萬輛，機動車駕駛人超過3300萬人，人車路之間的矛盾凸顯。2022年全省各類安全生產事故中，重特大道路交通事故的風險依然突出……

通過修訂條例，以法治手段強化路權規則意識，壓縮安全風險隱患空間，對于完善道路交通安全治理體系，保護人民群眾人身財產安全具有十分重要的意義。修訂草案采用全面修訂的方式，以保障道路交通安全為目標，圍繞人、車、路三大要素，著力解決影響制約道路交通安全的根本性、制度性問題。在修訂思路上主要體現了以下幾個特點：

——突出源頭預防，積極防范安全風險。要最大限度減少交通事故、減少人員傷亡、減少財產損失，就必須從源頭治起、從細處抓起、從短板補起。筆者注意到，修訂草案進一步強調安全的總目標和總要求，將“安全”這一目標進一步細化為“預防和減少道路交通事故、保護人身和財產安全及其他合法權益”，并增加了關于發生死亡的道路交通事故，可以開展深度調查，復盤分析原因、查找隱患和漏洞的規定，以達到通過“一起事故”整治“一類隱患”的目的。

——突出系統治理，推動實現協同共治。道路交通安全工作環節多、涉域廣、綜合性強，針對長期以來管理職責不清、合力不強的問題，修訂草案完善了政府領導責任和領導管理機制，明確了道路交通安全的部門監管責任和企業主體責任，規定了政府保障道路交通安全管理投入的要求，細化了各單位道路交通安全宣傳教育職責，在厘清權責邊界的同時推動構建協同共治的現代化綜合治理格局。

——突出便民利民，創新優化服務舉措。在保障道路交通安全的前提下，從既管住重點又方便群眾出發，修訂草案對近幾年實施的“放管服”改革措施予以法律支撐，規定可以在線處理交通事故，讓“數據多跑路、讓群眾少跑腿”；明確完善行人交通設施建設，加強停車場（庫）的規劃、建設和管理，提升人民群眾安全感、獲得感；明確自動駕駛汽車開展道路測試或者上道路通行的相關要求以及違法責任，以支持新業態、新產業持續快速發展。

——突出過罰相當，合理設置法律責任。法律責任是法律制度這只“老虎”的“牙齒”，要想把法制威力發揮出來，就必須高度重視法定責任的科學合理設定。修訂草案充分體現2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》關于過罰相當原則的要求，明確輕微違法不予處罰，初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予處罰，采取教育方式糾正，同時提高了對易肇事肇禍、主觀惡性大、群眾深惡痛絕的道路交通安全違法行為的罰款幅度。

“路暢人平安”，是人們對交通出行最樸素的期盼和愿望。我們相信，通過修訂完善道路交通安全條例，持續以良法善治促進治理體制不斷完善、治理保障不斷加強、治理效能不斷提升，就一定能讓人民群眾體會到收獲到滿滿的安全感幸福感。